習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調：“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)?！彪S著(zhù)我國邁進(jìn)老齡化社會(huì )，加快建設適合老年人居住條件的環(huán)境成為解決養老問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，要積極推進(jìn)適老化改造，再逐步擴大適老化改造的社會(huì )覆蓋范圍，不斷提升適老化改造的養老溫度，持續發(fā)力構建老年友好型社會(huì )。

01.適老化改造的問(wèn)題表現

在中國人口老齡化的背景下，城市社區適老化改造已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。當前，更有效地進(jìn)行適老化改造，涉及多個(gè)方面的挑戰。

首先，城市社區適老化改造過(guò)程中存在電梯加裝的難題。以老舊小區加裝電梯訴訟案件為例，居民矛盾的焦點(diǎn)主要集中在低層住戶(hù)室內采光、噪聲污染、居住隱私和工程安全等方面。因此，完善社區低層業(yè)主的利益補償機制是當務(wù)之急。

其次，城市公共交通適老化設施和出行服務(wù)有待提升。面對出行需求，大部分不擅長(cháng)使用手機打車(chē)軟件的老年人會(huì )選擇乘坐公交或地鐵。然而，公交快速啟動(dòng)致老人摔倒、地鐵車(chē)廂空調溫度較低和無(wú)障礙設施缺失等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

再次，在數字化浪潮下，老年人面臨著(zhù)數字?zhù)櫆蠁?wèn)題。如在網(wǎng)上進(jìn)行預約掛號和網(wǎng)銀處理等操作時(shí)存在障礙，導致他們難以適應數字化生活方式。這也從側面反映出當前我國數字適老化產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)少，服務(wù)供給不足，適老化程度不高的問(wèn)題。

最后，醫療服務(wù)的適老化程度亟待提高。根據國家衛健委數據，我國患有慢性病的老年人超過(guò)1.9億。目前，我國老年人在照護、就醫及康復方面的醫療需求較高，但上門(mén)醫療服務(wù)存在供需矛盾，社區養老驛站醫療服務(wù)短缺等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足老年人長(cháng)期照護工作的需要。

02.解決適老化改造問(wèn)題的必要性

伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )文明的持續發(fā)展與進(jìn)步，人口老齡化已經(jīng)成為中國社會(huì )發(fā)展的趨勢。國家統計局數據顯示，截至2022年底，全國60歲及以上老年人口達2.8億，占總人口的19.8%。預計“十四五”時(shí)期，我國將從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化。老齡化不是問(wèn)題，不適應才是需要解決的難題。從我國國情來(lái)看，老齡化問(wèn)題并不只是因為人口結構發(fā)生了改變，更是因為它與老年人生活質(zhì)量、社會(huì )保障等息息相關(guān)。與我國的老齡化現狀及適老化改造要求相比，當前我國適老化改造尚處在起步階段，因此，加強適老化改造的相關(guān)研究成為必要。

首先，推進(jìn)適老化改造是社會(huì )責任的體現。老年人是社會(huì )的重要組成部分，他們?yōu)樯鐣?huì )作出了巨大貢獻。適老化改造可以為老年人提供更好的居住、醫療、娛樂(lè )等條件，滿(mǎn)足他們的生活需求，增強他們的社會(huì )參與感和幸福感。

其次，適老化改造還能夠減輕家庭的護理壓力，減輕子女照料的負擔，促進(jìn)家庭和睦。

最后，適老化改造具備良好的經(jīng)濟效益。隨著(zhù)老齡化程度加深，老年人的消費能力也在不斷增強，他們逐漸成為了重要的消費群體。適老化改造的實(shí)施不僅有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以為社會(huì )創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，推動(dòng)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

03.解決適老化問(wèn)題的改造途徑

黨建引領(lǐng)助推適老化改造工作機制落實(shí)

各級黨委、政府要切實(shí)通過(guò)黨建引領(lǐng)打通基層社會(huì )治理的“最后一公里”，堅持適老化改造工作問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，把群眾對適老化改造的滿(mǎn)意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)助推適老化改造工作機制。

首先，探索“黨建＋調研”的工作模式。沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權?；鶎狱h員干部要主動(dòng)邁開(kāi)步子開(kāi)展調研工作，通過(guò)一家一戶(hù)式的實(shí)地調查，摸清社區、樓層和群眾的情況，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)適老化改造難題，仔細傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，梳理出不同社區的實(shí)際問(wèn)題和解決辦法。

其次，完善“黨建＋職責”的工作體系。各地政府要加強主體責任的落實(shí)，構建統籌有力的工作機制，形成運轉有效的工作效能，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議等方式及時(shí)劃分部門(mén)職責，以應對社會(huì )老齡化工作從強化健康管理向綜合服務(wù)職能轉變。

完善推進(jìn)適老化改造標準的實(shí)施和評估

為落實(shí)黨的二十大報告中關(guān)于“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”的重要部署，我國住房和城鄉建設部城市建設司發(fā)布了《城市居家適老化改造指導手冊》，基于老年人的差異化需求將改造內容分為基礎型和提升型兩類(lèi)。

首先，政府發(fā)揮引導和支持的作用，與企業(yè)合作探索PPP模式共建民營(yíng)養老服務(wù)。在PPP模式中，政府提供一定的資金支持和政策傾斜，而企業(yè)則承擔具體的建設任務(wù)和運營(yíng)責任，可以有效利用各方資源，加快適老化改造項目的進(jìn)展，為老年人創(chuàng )造更加舒適、便利的生活環(huán)境。

其次，適老化改造標準的評估，需要與相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構合作，通過(guò)改造數據收集和實(shí)地調查等方式進(jìn)行驗證。此外，適老化改造標準的評估，還需要大量的使用反饋，尤其是來(lái)自老年人群體本身的意見(jiàn)和建議。作為適老化改造項目的最終受益者，他們的需求和期望，應該成為評估標準制定的重要依據。通過(guò)與老年人直接溝通和社會(huì )調研的方式，可以更好地了解他們的實(shí)際需求，并在評估標準中作出相應的調整和改進(jìn)。

完善法律法規及政策保障以凝聚社會(huì )共識

在實(shí)現可持續的適老化改造過(guò)程中，加強對群眾的宣傳引導至關(guān)重要。只有當廣大民眾具備正確的認知和積極的態(tài)度時(shí)，才能為適老化改造提供廣泛的支持和配合。

首先，推進(jìn)適老化改造的重要保障，在于法律法規及相關(guān)政策的完備性。今后，應以推進(jìn)《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》的實(shí)施為主要抓手，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套政策措施，加快制定并推廣適應老年人生理心理特征的養老服務(wù)標準體系和技術(shù)指南。加強對殘障老年人的保障措施，提升社會(huì )適老化的救助能力和水平。

其次，宣傳教育是培育公眾意識和增強社會(huì )認同的重要舉措。要通過(guò)電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，向社會(huì )公眾普及適老化改造的知識與效果。與此同時(shí)，舉辦社區適老化改造主題講座和研討會(huì )，推動(dòng)公眾參與到討論與對話(huà)中來(lái)。

推進(jìn)適老化改造產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程協(xié)同發(fā)展

在人口老齡化日益嚴峻的情況下，適老化改造市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊。

首先，要進(jìn)一步統籌社會(huì )力量參與，培養一批適老化改造優(yōu)秀企業(yè)，實(shí)現保障補貼類(lèi)改造與社會(huì )化改造相互促進(jìn)。推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈、多主體協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現適老化產(chǎn)業(yè)集群化和規?；?。

其次，加大對適老化改造領(lǐng)域科技創(chuàng )新與企業(yè)示范推廣力度。明確適老化不同產(chǎn)業(yè)的細分范疇，推出相應的評價(jià)體系和支持措施，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，助推形成多元化和寬領(lǐng)域的養老服務(wù)體系。致力于培育和發(fā)展具備適老化改造能力的龍頭企業(yè)，明確企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)輻射力和集聚效應。

最后，加大對適老化改造人才培養的支持力度。適老化改造產(chǎn)業(yè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須建立一套行之有效的人才培養體系。各地要積極鼓勵發(fā)展一批養老服務(wù)的應用型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過(guò)職業(yè)教育、在職培訓和項目實(shí)踐等方式，培養掌握專(zhuān)業(yè)知識技能的適老化改造和服務(wù)從業(yè)人員。

吸收借鑒國外適老化改造的成熟經(jīng)驗

他山之石，可以攻玉。通過(guò)歸納國外適老化改造實(shí)踐經(jīng)驗，為我國適老化改造路徑的選擇提供參考思路。

首先，加強適老化改造資金支持的多重保障。在介護保險制度支持下，日本的適老化改造涵蓋范圍廣，多數老年人可通過(guò)護理保險基金得到資助，部分地方政府也會(huì )在護理保險基礎上增設補貼項目。其次，完善適老化改造的評估、監督和跟進(jìn)機制。美國建立了全面的住宅適老化改造評估系統，其中包括對老年人身體狀況和日常生活行為等基本情況的調查，加強對老年人改造需求和期望的感知，有助于明確具體的改造方案和改進(jìn)措施。

最后，融合多元社會(huì )力量參與適老化改造。瑞典的政府建筑部門(mén)、社會(huì )服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)人員建立了有效合作，在提升適老化改造服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。具體而言，專(zhuān)業(yè)人員借助專(zhuān)業(yè)知識對老年人身體狀況、家庭背景、居住情況、改造需求等方面進(jìn)行評估，建筑部門(mén)依據評估結果給出住宅改造方案，通過(guò)與非營(yíng)利組織合作促進(jìn)改造項目實(shí)施落地。

來(lái)源：羊城晚報

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